О процедуре приказного взыскания долга по коммунальным платежам
С 2017 года получение судебного приказа о взыскании задолженности по услугам ЖКХ приобрело массовый характер. Коммунальщики увидели в этом эффективную возможность погашения огромных долгов населения, несмотря на то, что задолженность далеко не всегда является бесспорной.
Главное преимущество приказа – скорость получения судебного решения, одновременно являющегося исполнительным документом, а значит, и скорость начала мер принудительного взыскания. Но для должников это оборачивается совершенно иными последствиями – невозможностью личного участия в процессе и оспаривания долга, списанием средств с карт и счетов, введением ограничений и запретов, о которых они зачастую узнают лишь от приставов или третьих лиц.
Организации ЖКХ могут обратиться в суд за получением приказа при наличии двух обязательных условий:
- долг не превышает 500 тыс. рублей;
- неплатежи (просрочка) составляют более 3-х месяцев.
Оспорить судебный приказ о взыскании долга по коммунальным платежам путем его отмены, не допустив начала исполнительного производства, можно только в обозначенные выше 10 дней. И вот здесь зачастую начинаются проблемы:
- приказ пришел по адресу, где должник фактически не проживает;
- письмо из суда затерялось где-то в пути;
- должник был в отпуске, командировке или еще где-то, но не дома;
- иные обстоятельства не позволили получить приказ.
Результат всего этого – истечение сроков на оспаривание приказа. И в этой ситуации должники просто не знают, что делать, тем более, когда уже начались списания с карт, счетов или приставы пришли арестовывать имущество.
По каким требованиям выдается судебный приказ
Согласно ст. 229.2 АПК РФ, судебный приказ выдается, если цена заявленного требования не превышает 400 000 руб. и при этом:
- требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, денежные обязательства по которому должник признает, но не исполняет. Так к этой категории относятся, например, споры из договоров поставки при наличии взаимного акта сверки, подтверждающего сумму задолженности поставщика;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Кроме того, судебный приказ будет выдаваться по заявлению о взыскании обязательных платежей (налоги) и санкций (штрафы), если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.
Представляется, что наиболее часто судебный приказ будет выдаваться для взыскания небольших долгов по договорам. Векселя, хотя и не являются экзотическими инструментами в современном российском обороте, повсеместного распространения не получили. А органы, имеющие право взыскивать обязательные платежи, обычно используют другие инструменты (например, приостановление операций по счету позволяет получить задолженность, не обращаясь в судебные инстанции).
Когда заявление могут отклонить
Согласно статье 125 Гражданского процессуального кодекса РФ, у суда есть право отказать в принятии заявления:
- отсутствие документов, которые подтверждают отсутствие задолженности или государственная пошлина не оплачена при подаче данного заявления;
- заявление противоречит требованиям гражданского законодательства РФ;
- заявление содержит требование, которого нет в статье 122 ГПК РФ;
- гражданин, постоянно живет на территории другого государства.
Отказ в принятии заявления должен быть оформлен в трехдневный срок со дня подачи его в суд.
Можно ли не платить за ЖКХ, если не живешь в квартире?
Зачем отменять приказ
Основной причиной является несогласие с суммой, которая была присуждена заявителю. Кроме того, должник может не согласиться с взысканием в целом. Так, в практике имеют место случаи, когда в приказном порядке шло взыскание с совершенно посторонних лиц, персональные данные которых совпадают с реальными неплательщиками. Такие ситуации редки, но они все же есть.
Пример №1
Также встречаются обстоятельства, когда при наличии нескольких солидарных заемщиков долг взыскивался только с одного. Естественно, по таким делам нужно готовить возражение.
В некоторых случаях должник согласен с приказом и с суммой, которая указана в нем, но все же пишет возражения
Такие действия логичны, если для должника важно выиграть время. Путем несложного подсчета нетрудно понять, что время, затраченное на отмену приказа и время, в течение которого будет подготовлен и подан иск по тем же требованиям, в совокупности составляет не менее 2-3 месяцев, а иногда и полгода
За этот период должник, в случае его согласия с долгом и желания его выплатить, может решить свои финансовые проблемы, особенно если речь идет о небольшой сумме.
Пример №2
Когда можно подавать
В плане сроков, когда следует успеть направить возражение, по состоянию на осень 2020 года пока наблюдаются в правилах расхождения. Вот эти противоречия в законодательстве, которые отмечают юристы, а также на их фоне отметим, как поступать на практике.
Сроки по ГПК РФ(гражданско-процессуальный Кодекс) | Сроки по КАС РФ(административный судопроизводственный Кодекс) | Как на практике действовать |
В течение 10 дней – статья № 128. | В течение 20 дней – статья № 123.5. | В течение 10 дней |
После получения такого документа, мировой судья обязан уведомить об этом органы ФНС. Они, в свою, очередь, останавливают процедуру изъятия у неплательщика ценного имущества в уплату долга.
Точно также, копию возражения или уведомление от мирового судьи, получают судебные приставы. Теперь они не могут отнимать возможность автомобилиста законно управлять авто.
Работодателя или банк тоже судья ставит в известность, если к ним уже были направлены ранее копии приказов об исполнении требования по отчислению средств в уплату долга неплательщика.
Важно! Приостановление принудительного взыскания с должника средств, чтобы погашалась транспортная задолженность перед государством, действует лишь до того, как возникнет новый документ о взыскании. Случаи, когда имеет смысл подавать такую бумагу для отмены решения суда:
Случаи, когда имеет смысл подавать такую бумагу для отмены решения суда:
- Налоговая служба неправильно насчитала размер налога.
- Действия при подаче иска налоговой инспекцией были явно ошибочны.
- Найдены адвокатом (или юристом) ошибки в судопроизводстве, либо самом судебном постановлении.
- У неплательщика появились деньги для оплаты долга.
- Автовладелец имеет на руках документальные доказательства уважительных причин, почему он не платил налог ранее.
Ошибки налоговиков встречаются разные, только обычный гражданин о них может не знать. Например, налоговики могли подать иск в суд на автомобилиста, когда по его фамилии был накоплен долг в сумме 800 рублей.
Это противоречит закону – Налоговому Кодексу, ст. 48 ч. 2, где говорится о том, что пока сумма долга по налогам не превысила 3000 рублей, иск в суд подавать нельзя. Нужно было сначала подождать пока пройдет 3 года, а потом подавать иск.
Можно ли продлить срок для обжалования приказа
Продление срока вполне возможно, если должник предъявит суду убедительные доказательства:
- неполучения приказной бумаги;
- невозможности своевременного написания возражения в мировой суд.
Со вторым вариантом разобраться проще. К уважительным основаниям для восстановления срока относят:
- серьезное заболевание;
- отъезд в санаторий или лечебное учреждение (в период 10-дневного срока, установленного для обжалования спорного судебного приказа мирового судьи);
- срочная командировка в другой город (страну);
- внезапная болезнь родственника, за которым требовался постоянный уход;
- намеренное сокрытие документа кем-то из членов семьи, соседей (в данном случае могут возникнуть проблемы с доказыванием, но сама причина пропуска является уважительной);
- стихийное бедствие, пожар в квартире, различный форс-мажор;
- начало вахтовой работы (в начале течения срока).
Любое из вышеперечисленных оснований для восстановления пропущенного срока необходимо подкрепить справками, врачебными заключениями, свидетельскими показаниями и иными документами, подтверждающими слова должника.
Неполучение судебного приказа можно доказать, если на нем будет отсутствовать отметка о вручении или приравненные к ней пометки:
- об отказе адресата принять доставленное письмо;
- о его вручении члену семьи;
- об отсутствии гражданина по указанному адресу и др.
Если вернувшись с вахты, должник обнаруживает в почтовом ящике обычный конверт с приказом, который не вручили, а просто кинули в ящик, он вправе обратиться в судебную канцелярию за его копией. Срок, отведенный на возражение, исчисляется со дня получения этой бумаги в суде.
Если уже инициировано исполнительное производство
Если судебный приказ вступил в законную силу, и в отношении должника возбуждено исполнительное производство, то игнорирование требований может привести к негативным последствиям. К примеру, к аресту счетов.
Однако и в этой ситуации должник не теряет возможности обжаловать судебный приказ. В указанном нами выше Постановлении ВС РФ особо подчёркивается, что на вступивший в силу приказ подаётся кассационная жалоба. Сегодня она направляется в президиум суда субъекта РФ (верховного, областного, краевого и так далее).
Кроме того, следует помнить, что в соответствии со ст.39 закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ судья может приостановить исполнительное производство, когда должник (ответчик) оспаривает судебный приказ в кассационной инстанции. Так, что вступление в силу судебного приказа еще не означает, что его нельзя отменить, а исполнительное производство приостановить.
Основания для отмены судебного приказа
Ещё раз отметим, что у должника есть возможность отправить своё возражение на приказ, полученный из органов защиты, в течение десяти дней после его получения. Причин для отмены постановления может быть множество, но главной из них является несогласие с решением суда. В ходатайстве неплательщик может не углубляться в суть претензий, достаточно выразить лишь то, что он просто несогласен. Но для большей убедительности всё-таки рекомендуем это отразить в заявлении. К примеру, основанием для аннулирования может быть следующее:
- Кредитор нарушил условия, прописанные в контракте.
- Задолженности вообще нет.
- Выполнить требования, указанные в приказе, в назначенный период не представляется возможным.
- Кредитор изменил без ведома заёмщика условия контракта.
- Изменилась процентная ставка по кредитному займу.
- У неплательщика возникли материальные сложности или трудная жизненная ситуация.
Важно! Согласно статистике, только каждый десятый житель страны знает о своих правах. Как правило, требования финансовых организаций удовлетворяются в полном объёме по причине того, что заёмщики просто не знают, как себя защитить
Согласиться на процедуру можно и в том случае, если неплательщик хочет договориться с банком без участия судебного органа. Или же он желает снять арест с имущества, чтобы его вывести из собственности.
В каких случаях возражение можно подавать
Согласно статье 128 ГК РФ, должник имеет полное право подать возражение на отмену или приостановку приказа мирового суда в течение 10-ти суток с момента его получения.
Учтите! Десятидневный срок начинается не с момента вынесения приказа судьей, а с момента его получения должником. Если последний 10-й день выпадает на выходной или праздник, то срок автоматически продлевается до первого рабочего дня.
Приказ вступает в силу как раз по истечении указанного срока. Если должник не успел его обжаловать по уважительной причине (например, болезнь, форс-мажорные обстоятельства и т.д.), то он сначала должен написать в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока, и только потом писать возражение на сам приказ.
Судья всегда очень внимательно изучает обстоятельства пропуска срока. Если это были действительно веские причины, то пропущенный 10-дневный период обжалования будет восстановлен. Но для такого исхода дела одних слов и ходатайства будет мало.
Нужно прикладывать справки и иные письменные доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, например:
- больничный лист о прохождении лечения в стационаре (или свидетельствующий о серьезном заболевании);
- справка с места работы о том, что должник был в командировке (билет также нужно будет приложить);
- документы, подтверждающие наличие иных форс-мажорных обстоятельств (наводнение, пожар, стихийное бедствие, военное или чрезвычайное положение и т.д.).
Бывают ситуации, когда должник узнает о существовании приказа уже от судебных приставов при получении исполнительного листа. В таких случаях документ уже начал свое действие. Можно ли его обжаловать? Да, можно.
Внимание! Если должник не получал письмо с судебным приказом, то оно ушло обратно на участок к мировому судье. Об этом в книге корреспонденции делается соответствующая пометка
Суть в том, что вернувшийся приказ можно также отменить или приостановить в течение 10 дней с момента получения на руки. Исполнительное производство в таком случае приостанавливается до решения судьи об оспаривании документа.
Налоговый вычет на детей в 2018 году.
Исполнение судебного приказа
Если должник промолчит и не представит возражений, суд выдаст второй экземпляр судебного приказа на руки взыскателю, который может предъявить его к исполнению судебным приставам или непосредственно в банк должника (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ). Вместо получения приказа на руки можно подать письменное ходатайство о направлении приказа на исполнение. В этом случае суд сразу направит его судебным приставам.
На этом этапе все преимущества приказного производства заканчиваются. Дальше взыскателя ждут обычные для исполнительного производства проблемы: невозможность найти имущество должника, регулярно меняющиеся судебные приставы, почему-то не доходящие до судебных приставов ответы на запросы, очереди на прием и другие «радости».
Что такое судебный приказ
При обращении в суд граждане заявляют требования о восстановлении или защите нарушенного права. Как правило, это сопровождается наличием гражданского или арбитражного спора между истцом и ответчиком, для рассмотрения которого необходимо тщательно изучить письменные и вещественные доказательства, а также заслушать доводы сторон.
В отношении некоторых категорий правоотношений законодатель не предусматривает наличие споров, которые подлежали бы рассмотрению в ходе искового производства. Для таких случаев предусмотрено приказное производство, которое происходит с учетом следующих обстоятельств:
- для вынесения приказа нет необходимости предъявлять исковое заявление;
- издание приказа происходит не по итогам рассмотрения доказательства, а автоматически в силу предъявления определенных требований;
- рассмотрение заявлений о выдаче приказа может происходить только по категории «бесспорных» дел, в которых отсутствует спор между сторонами.
Такие правила позволяют рассматривать требования граждан в максимально сжатые сроки и по упрощенной процедуре, ведь суду нет необходимости назначать судебное заседание и вызывать стороны. Приказ будет вынесен на основании поступившего заявления, а суду предстоит только выяснить, соответствует ли оно закону.
Судебные приказы могут выноситься по следующим категориям дел:
- о взыскании задолженности по заработной плате, достоверно подтвержденной документами с места работы;
- об установлении алиментных обязательств, основанных на требовании закона;
- о взыскании бесспорной задолженности по налогам и сборам;
- о взыскании иных бесспорных платежей (например, по коммунальным услугам).
В таких случаях допускается оспаривание судебного приказа и его отмена.
Образец возражения на судебный приказ о взыскании задолженности
Можно воспользоваться образцом возражения на судебный приказ, который является универсальным для любого основания, по которому было заявлено о взыскании. Синим цветом мы выделили полезные пояснения к тексту.
Мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Брянска Должник: Матвеев Игорь Петрович, проживающий: г. Брянск, ул. Зеленая, д. 28, кв. 20 Тел. 896000011 (телефон можно не указывать, но мы рекомендуем это сделать, поскольку аппарат суда быстрее с вами свяжется для вручения определения, в чем вы как должник заинтересованы) Взыскатель: ПАО «Руспромфинбанк», г. Брянск, ул. Тихомирова, д. 10, литер А.
ВОЗРАЖЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО СУДЕБНОГО ПРИКАЗА О ВЗЫСКАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
25 марта 2019 года мировым судьей участка № 1 Ленинского района г. Брянска был вынесен судебный приказ о взыскании с меня просроченной задолженности в размере 200000 рублей по кредитному договору № 300 от г., заключенного между мною и ПАО «Руспромфинбанк, в пользу последнего.
Другие детали можно указать по желанию. Так, если вам известно номер дела по приказному производству или разбивка суммы на основной долг и проценты, можно (но совершенно не обязательно) это указать.
Выражаю свое несогласие с судебным приказом от и суммой взыскания, указанной в нем.
Здесь можно включить в текст мотивы, по которым вы не согласны с приказом – это могут быть доводы о завышенной сумме, о необоснованном взыскании в целом (например, когда долг уже погашен) или о других обстоятельствах. Краткое приведение оснований вашего несогласия приветствуется, поскольку подтверждают наличие спора, что исключает рассмотрение таких вопросы в порядке приказного производства и автоматически влечет отмену приказа. В то же время, подробное объяснения причин, по которым вы желаете отменить приказ, излагать совершенно не обязательно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 129 Гражданско-процессуального кодекса РФ,
ПРОШУ:
Отменить судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Брянска от 25 марта 2019 года о взыскании с Матвеева И.П. 200000 рублей в пользу ПАО «Руспромфинбанк» по кредитному договору № 300 от г.
Определение об отмене прошу выдать мне на руки. Обычно такую просьбу должник не указывает, однако есть обстоятельства (например, если отсутствует постоянное жилье), когда можно заявить о вручении определения лично – для этого мы и рекомендовали указать номер телефона в «шапке» возражений.
Матвеев И.П., подпись.
Когда может потребоваться составление данного документа
Отзыв (или возражение) является процессуальным документом, который необходимо составлять в соответствии с требованиями законодательства. Но действующим законодательством напрямую не предусмотрена возможность истца или ответчика выражать свое мнение в такой форме. В связи с этим документ может носить разные названия. К примеру, «Возражение истца на отзыв ответчика» или «Заявление о несогласии с отзывом ответчика».
Так как документ будет подаваться в судебную инстанцию – его оформление должно отвечать общим нормам составления юридических документов
В обращении важно подробно описать конкретные обстоятельства и привести аргументы, которые могли бы подвергнуть сомнению требования другой стороны. Заявитель должен указать, почему он не согласен с оппонентом, при этом грамотно сославшись на нормы законодательства
Образец возражения на отзыв ответчика в арбитражный суд можно взять за основу при составлении аналогичного документа для личных целей.
Некоторые юристы считают, что подача такого обращения в суд способствует затягиванию разбирательств. Подавать документ или нет – должен решать только заявитель.
При составлении документа рекомендуется учитывать следующие моменты:
важна концентрация на основополагающих нюансах;
возражение должно быть написано по сути, т. е. в нем надо рассматривать вопросы, которые непосредственно относятся к судебному разбирательству.
Наиболее распространенные ситуации, когда надо подать ходатайство:
Ответчик в предоставленном им возражении указал недостоверные сведения, по этой причине истец желает подать ходатайство со своими доводами.
Истец частично или полностью согласен с информацией, приведенной в возражении ответчика. И в связи с этим он желает пояснить суду эту информацию со своей точки зрения.
Ответчик не согласен с выставленными требованиями и желает высказать свою позицию.
Во время судебного заседания в первую очередь будет рассматриваться исковое заявление и уточнения к нему. Но возражение на отзыв ответчика в арбитраж (образец есть в конце статьи) также не останется без внимания.
Основания для возврата заявления
Судебный приказ должен содержать следующую информацию:
- наименование суда;
- номер дела;
- дату вынесения приказа;
- личные данные и реквизиты счета заявителя;
- Ф.И.О. судьи, вынесшего судебный приказ;
- Ф.И.О. должника, адрес его проживания, дату и место рождения, данные о работе (если они известны), а также хотя бы один из его идентификаторов — СНИЛС, ИНН, реквизиты паспорта (либо иного документа, удостоверяющего личность), ОГРНП (если должник является ИП). Для юрлица должника — наименование, адрес, ИНН и ОГРН;
- указания на законы и правовые акты, послужившие основанием для удовлетворения требований взыскателя;
- размер подлежащей взысканию суммы (и неустойки), а также госпошлины, подлежащей перечислению в бюджет.
Заявление об отмене судебного приказа подается (лично, через уполномоченного представителя или посредством почтовой связи) в тот орган суда, который вынес постановление.
Конкретных требований к составлению заявления об отмене судебного приказа законом не предусмотрено, но, исходя из сложившейся судебной практики, при написании возражения нужно придерживаться определенных правил.
Заявление составляется в простой письменной форме – от руки или печатается.
- В верхнем правом углу следует указать:
- наименование судебного органа, фамилию и инициалы судьи;
- фамилию и инициалы, адрес регистрации (места жительства), номер телефона заявителя.
- Ниже, по центру листа, пишется наименование документа: «Возражение».
- В основной части заявитель излагает мотивированное — с указанием причин — несогласие с судебным приказом. (Данное условие не является обязательным).
- Просительная часть должна выражать обращение к суду — просьбу об отмене вынесенного судебного постановления.
- Далее указывается дата и ставится личная подпись.
После поступления возражений мировой судья без вызова сторон выносит определение об отмене судебного приказа. В определении разъясняется право на предъявление иска в общем порядке. Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.
Мировому судье судебного участка№ ____ по городу (району)_______Должник: _____________________(ФИО полностью, адрес)Взыскатель: ___________________(ФИО полностью, адрес)
«___»_________ ____ г. мировым судьей судебного участка №____ по городу (району) был вынесен судебный приказ о взыскании _________ (указать, о чем выдан судебный приказ) в пользу _________ (ФИО взыскателя) с _________ (ФИО должника).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 128—129 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Прошу:
- Отменить судебный приказ от «___»_________ ____ г. о взыскании _________ (сущность требований).
Судебный приказ выносится на основании представленного заявления. Это прошение предоставляется по подсудности в судебный орган и оплачивается определенной государственной пошлиной. Ее размер равен пятидесяти процентам ставки, принятой для исковых заявлений.
Заявление о вынесении судебного приказа всегда имеет письменную форму. Устно его не принимают. В нем указывается наименование судебного органа, в который взыскатель подает заявление, Ф.И.О. взыскателя и должника, места их нахождения или адреса проживания. Также необходимо указать требования, предъявляемые к должнику, и обстоятельства, которые являются основанием для представленных претензий.
В конце заявления взыскатель должен удостоверить его подписью. Если такое прошение подается официальным представителем, то к нему необходимо прикрепить документ, подтверждающий полномочия этого лица.
В случае возвращения заявления взыскатель может устранить недочеты и повторно обратиться в суд. Если был получен отказ в приеме заявления, у человека отсутствуют вообще какие-либо законные причины для подачи данного прошения. К основаниям для отказа относятся следующие:
- Заявлено требование, не являющееся причиной для выдачи приказа.
- Должник находится или постоянно проживает за пределами России.
- Из представленных документов и самого заявления прослеживается наличие спора о праве.
В какие сроки документ подается
Единоличное постановление суда выносится в течение 5 дней от даты принятия заявления взыскателя, после чего копия судебного приказа направляется в адрес должника.
Исчисление срока на подачу возражения начинается с даты вручения судебного акта лично в руки либо получения приказа почтой. По закону этот период составляет 10 дней.
Именно в течение 10-дневного срока и подается возражение на вынесенный приказ. За это время должнику необходимо успеть подготовить и направить документ в суд.
Запомните! Судебные акты направляются заказной корреспонденцией с обязательным уведомлением о вручении отправления. Если письмо возвращается с пометкой об истечении срока хранения, исчисление периода для подачи возражения производится от даты возврата.